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十年,见证农村基层面貌新变化——蹲点调研手记(一)
杭州市台办 2017-04-07

蹲点村镇:桐庐县钟山乡陇西村

蹲点干部:市台办主任 梁建华

从安仁互通下高速,过钦堂往里走十公里就是我“百千万”蹲点调研的终点站--桐庐县钟山乡。在建德市工作期间,我曾多次来过这个毗邻的乡镇,主要是因为双溪口水库上游水源污染问题,还有一次从原罗村乡翻山过来到歌舞解决两边村民的山林纠纷。十年后再来到这里蹲点调研,所见所闻所思,我仔细观察、用心体会基层十年的变化。

细心观察山清水秀新变化

钟山乡是一个典型的山区乡镇,依山而建、群山环抱,区域总面积107.79平方公里,乡政府驻地钟山村吴宅,距县城22公里。与传统认知中没什么污染的山区乡镇不同,这里也曾经是一个遍地“牛奶河”的水体重污染地区,原因就在于当地的支柱产业——石材加工企业众多,最鼎盛时曾达到143家之多,但由于粗放式经营,不注重环境保护,切割花岗石的石粉未经处理就排入河道,导致河道常年泛白,鱼虾几乎绝迹。我在建德时就曾为处理下游的钦堂乡与上游“牛奶河”的矛盾费过不少心力。这次结合全省“剿灭劣V类水”攻坚战,我就特地去观察过去几条污染严重的溪流、河道,发现“牛奶河”不见了,取而代之的是一股股清流和到处可见的鱼虾。乡党委书记余哲华介绍“钟山的石材企业整治从2012年开始,是全县石材行业整治三年行动的重中之重,全乡关停83家,提升改造保留60家,剩余企业全部强制建造污水处理设施,排污口全部关闭,污水全面实现循环利用,达到‘零’排放标准,并加强偷排污水违法行为的查处力度,通过3年努力就基本消灭了‘牛奶河’”。另外,余书记还介绍了农村截污纳管和生活污水处理工程全覆盖减少了河道污染的另一个源头,平时再由专人负责河道杂物清理,彻底解决了水体污染和脏乱差的问题。

不仅是水体,农村的村容村貌也发生了巨大变化。各自然村之间道路通畅,而且都是质量较好的水泥、柏油马路;村庄保洁有专人负责,房前屋后各自“包干”;农居建设也有了规划,即整齐划一,又各具特色。看到农村基层这些新变化,我由衷地感到高兴。

耐心倾听基层群众新呼声

钟山乡共辖11个行政村、139个自然村、192个村民小组,总户数6718户、总人口2.18万人,耕地面积16202亩。根据办里统一安排,我带队的第一调研组5个人具体负责走访钟山、陇西、中一3个行政村。虽然时间紧、任务重,但我们还是走一户是一户,与村民说家乡话、拉家常,不“蜻蜓点水”走过场,认真了解基层情况。我们重点走访的对象既有村干部、老党员、村民代表等,也有普通群众和困难户,每到一户都认真询问家庭情况、存在困难和对村级建设的意见建议,以点串线、连线成面,绘就蹲点调研的“民情地图”。总体来说,大家对村级建设和村两委班子还是总体满意的,特别是老年人都在夸赞现在党的政策好,不愁吃穿;也有一些直言指出当前村里的问题,主要集中在班子干事动力不足、工作创新不够、集体经济发展乏力等方面,而一些困难户则主要是希望党委政府更多关心支持,提高生活质量。我们将这些问题都一一记录下来,整理后再研究解决。

钟山是知名中国民营快递之乡,在外从事快递业人数众多,我在走访过程中对于这里“藏富于民”的特点体会非常深刻。不仅是走村入户时见到窗明几净的农居新房,甚至“豪宅”也不在少数,更多的还是生活富足后带来的精神面貌变化。早先跟随“三通一达”快递老总出去闯荡的人基本都已经发家致富,虽然他们很少回老家居住,但也十分关心家乡建设。大市村的蜜梨基地原本是“酒香也怕巷子深”,销路存在问题,后来由圆通速递公司的陈新照主动担任合作社的社长,每年几百万斤的优质蜜梨全部由快递公司负责分销;子胥村是申通快递创办人陈德军家乡,在其倡议下,2011年10月成立了子胥村慈善基金会,不仅资助救助村里的老年人、残疾人、困难户及贫困学生,还先后建设申通大礼堂村委综合楼老年食堂等基础设施,成为桐庐县首个省级“慈善村”等等。类似这样的事情还有很多,在外创业的村民“反哺家乡”感情简单而又真挚,既是基层群众最朴实的感恩之心,也体现出想帮助家乡改变现状的迫切愿望。

用心体会基层党建新提高

十年前,我还在建德市委副书记任上,分管过组织工作,因此对农村基层党建工作十分熟悉,因此在与村里座谈和实地走访时,谈论最多的也是基层党建工作。钟山乡目前共有55个基层党组织,其中有11个行政村党组织(3个党委、8个党总支、37个村属网格党支部),4个机关事业党支部,3个两新党支部,共有党员1140名。通过这段时间的集中走访,我发现当前村级基层党建几个特点:

一是村级党组织凝聚力明显增强。每月的党员固定活动日制度是抓党组织建设的重要抓手,也确实发挥了重要作用。陇西村的党员金荣法就表示刚开始不习惯“活动日”的规定,后来坚持参加几次也就习惯了,反而觉得这个制度好,既通过学习增强党性,也能更多了解和参与村级事务,党员之间更加熟络,关系也比以前更融洽。在走访中,村里几位老党员甚至还谈论起“九二共识”,让我十分惊讶,说明党员平时学习政治、关心国家大事在基层也是常态。不仅是普通党员增强了组织生活的感觉,也给组织建设带来好处,党员的凝聚力踏踏实实提高了。另外,各村党员还有村庄保洁责任志愿负责机制,每名党员主动卫生包干,为村民带了一个好头,党员的先锋模范形象也在群众中鲜明起来。

二是村级规章制度更加完善。各村村务公开制度、村干部考勤制度等都上墙公示,接受监督,特别是财务管理更加规范。钟山村纪委书记吴富民告诉我,现在村级财务支出采用联审制度,一张发票报销需要9个人签字,加强监督的结果就是村里实现“零招待”。

三是村级决策更加民主。陇西村每季度都召开“阳光议事决策日”会议,全村党员、村民代表聚集在村委会议室里听取了村两委工作汇报,通报表决村财务开支有关事项,村民可以在会上直接提出了一些意见和建议。这样的村级重大事项民主决策制度在农村已经非常普遍,村民接受度也比较高。这些新变化就是农村基层党组织建设的新风尚,驱散了基层过去一些不良风气,让农村党建工作面貌持续得到提升。

在肯定村级建设成绩的同时,我也同样看到了一些问题。在村委座谈时,村干部说的最多的就是村集体经济相对薄弱、村级事务支出压力巨大、村干部不好当之类的困难。从了解的情况看,现在一个千人左右的行政村,一年常规支出在100万元以上,包括村庄保洁、村干部工资、老年协会经费等各方面。目前,村级建设基本依靠上级专项资金支持,村集体负债经营情况比较普遍。在我看来,群众的智慧是无穷的,解决基层问题的关键还是要依靠基层智慧、发动群众积极性。就像钟山乡的快递人一样,他们能够看到时代变化的机遇,在网购兴起的时代浪潮中斩获先机,更多的就是一种“穷则思变”的奋斗精神。在未来一个十年里,我相信钟山人又能够开拓另外一片天地。

十年时间,对一个乡镇历史来说并不算长,但在我看来,最近这个十却是农村变化最大的十年,甚至可以用翻天覆地来形容。不仅是外在的自然环境、村容村貌变美了,更多的是老百姓生活富足之后,物质文明和精神文明的双提高。在这个过程当中,基层党建工作的面貌也焕然一新,制度更加严格、村务更加透明、决策更加民主,也让农村群众更加信任党、拥护党。这就是我们党这些年深入推进全面从严治党在农村支部落地生根、在农村基层开花结果的真实写照。




 
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